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Las
promesas que desde hace al menos seis años se escuchan de boca de
los políticos nuevamente fueron incumplidas. Las elecciones para
dividir la ciudad en comunas tampoco se harán en agosto de este
año. Desde el macrismo aseguran que serán en 2009 pero los vecinos
desconfían. Qué hay detrás de esta pelea por el poder.
Por Martina Noailles, para
la Cooperativa EBC
Aunque
se trata de una de las herramientas políticas más avanzadas para
desarrollar experiencias de participación comunal, todo sucedió
dentro de los muros de la Legislatura, bastante lejos de los
vecinos, los supuestos principales beneficiados. "Esta
discusión no sale de acá. ¿Vos ves alguna columna de gente
reclamando por las comunas en las calles de Buenos Aires?". La
pregunta retórica sonó por lo bajo en los pasillos legislativos.
Salió de boca de un diputado PRO para justificar las medidas de su
jefe Mauricio Macri, violatorias de la Constitución porteña.
Es
que la posibilidad de convocatoria a elecciones comunales en agosto
de 2008 fracasó en la tarde del último 15 de mayo. La caída de la
sesión especial se produjo en medio de denuncias de un
"pacto" entre el oficialismo y el kirchnerismo para evitar
su tratamiento. Ese día sólo 20 de los 34 diputados
"opositores" bajaron al recinto.
Durante
toda la semana, quienes se enfrentan al macrismo habían tratado de
sumar el número de legisladores suficientes para forzar al gobierno
a convocar a elecciones este año, pero el kirchnerismo no dio el
quórum necesario. El Frente para la Victoria acordó con el PRO
congelar el debate comunal hasta el año que viene, aunque aún no
se sabe exactamente si eso ocurrirá alguna vez.
"Ya
se hicieron varias presentaciones judiciales. Algunos optaron por el
recurso de amparo y yo hice un exhorto ante el Superior Tribunal de
Buenos Aires para que conmine al jefe de Gobierno a poner una fecha.
Ahora hay que esperar la resolución", explicó, a la
cooperativa EBC, Fernando Cantero, representante de Autonomía con
Igualdad y presidente de la Comisión de Descentralización de la
Legislatura. Pero más allá de la efectividad o no de la vía
judicial, la realidad es que Macri no permitirá que en lo que queda
de este año se realicen los comicios de las comunas.
Si
al principio la señal fue mostrar poca voluntad para cumplir con la
constitución porteña, ahora la apuesta es doble: pretenden
reformarla para que el sistema de comunas sea una copia inútil del
proyecto original y la descentralización pase a ser sólo un
recuerdo.
Otros
leen el contexto político de la ciudad y encuentran otra
explicación que ayuda a imaginar cuándo será definitivamente el
día en que votarán los vecinos. "Macri tiene un plan secreto
que conoce todo el mundo y consiste en llamar a elecciones
legislativas conjuntamente con una constituyente. En dicha elección
para renovar la carta magna porteña, él encabezaría la lista de
constituyentes. De este modo traccionaría ambas listas". El
análisis lo hace Ricaro Rouvier, cuya consultora acaba de dar a
conocer una encuesta en la que pensando en los comicios para
diputados nacionales, Elisa Carrió le gana por 10 puntos a la
vicejefa de Gobierno, Gabriela Michetti. Las elecciones comunales
entran en ese juego político y pueden beneficiar a uno o a otro,
según cuál sea el momento elegido.
Mientras
tanto, algunos grupos de vecinos continúan reuniéndose en sus
barrios e, incluso, en la Comisión Bipartita que se creó para
controlar la Ley de Comunas. "Hay que seguir participando,
discutiendo; entre otras cosas porque hay que definir la
fecha", afirma Lucio Montenegro, de Vecinos por el Encuentro.
Montenegro acaba de salir de la Legislatura donde se reunió la
comisión con vecinos pero prácticamente sin diputados.
Los
asistentes coinciden, al menos, en un punto: "Preferimos que
las elecciones se hagan separadas, no tienen nada que ver con las
nacionales", dice este oriundo de Parque Patricios en
referencia a los comicios legislativos de octubre de 2009.
Aunque
no asistió a la reunión, el legislador Cantero asegura que quiere
"que las elecciones se hagan este año porque eso es lo que
pidieron los vecinos, para que no se forme una lista sábana
horizontal".
Desde
uno de los barrios más pobres del sur de la Ciudad, Graciela
Sánchez conserva la esperanza de que la división del territorio
mejore las condiciones de vida de sus vecinos. "Acá hay
problemas muy urgentes como la falta de salitas, de jardines y de
cloacas. Pero desde el inicio tratamos de involucrarnos con el
presupuesto participativo para que los fondos lleguen a donde tienen
que llegar. Por eso, peleamos para que las elecciones se hagan lo
más rápido posible", explicó Sánchez, quien forma parte de
un comedor popular de Villa Soldati que da sustento a decenas de
pibes.
Más
allá de la fecha, desde el norte porteño, Alejandro Gibelli
considera que "la complejidad de esta situación está
encerrada en la falta de una ley electoral, en la imposibilidad de
los partidos de controlar listas que respondan a los intereses
vecinales y a la falta de formación dentro de los partidos".
Gibelli es miembro del Foro de Vecinos de la Comuna 12, habitantes
de Coghlan, Villa Pueyrredón, Villa Urquiza y Saavedra que se
reúnen para compartir experiencias e intentar modificar las
principales problemáticas de la zona. Entre estos temas, hace
varios años surgió la Ley de Comunas.
"La
ley de descentralización se vota en medio de esta manera ilegal de
operar sobre una base que ellos no podrán controlar. Pero ya en
esta instancia, la situación es proclive a los intereses del
gobierno porteño", opina Gibelli.
Para
Montenegro, el objetivo más urgente es "exigir que se cumpla
la ley y la Constitución. Macri dilató los tiempos incumpliendo
los trámites que debía entregar a la jueza electoral Servini de
Cubría, por eso no se pudieron armar los padrones".
Las
comunas ya cumplieron 11 años y medio de inexistencia desde la
sanción de la Constitución de la Ciudad y el sexto año
consecutivo de incumplimiento del texto que las creó: la Ley de
Comunas. La cláusula ordenaba que la primera elección de los
integrantes de la Junta Comunal debía realizarse "en un plazo
no menor de cuatro años ni mayor de cinco" desde la sanción
de la Constitución, es decir que la fecha máxima era el 1 de
octubre de 2001".
De
aquel entonces hasta ahora hay dos leyes que quedaron en el olvido y
su ausencia es totalmente útil para gran parte de la dirigencia
política. Se trata de la ley 1.777, de Comunas, sancionada en 2005;
y la 2.405, del 16 de agosto de 2007, que fijó la fecha de
elecciones de autoridades comunales para el 10 de agosto de 2008.
Una fecha que podrá pasar a la historia, como el día menos
posible.
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