Presupuesto Participativo 2008

¿Qué tiene este presupuesto de participativo?

Por Mariana Vaccaro

El Presupuesto Participativo (P.P.) es, en teoría, una instancia de participación ciudadana a través de la cual los vecinos expresan las necesidades de su barrio y elaboran propuestas a ser incluidas en el Presupuesto de la Ciudad.

Sin embargo, si hacemos un seguimiento en el tiempo de cómo fue aplicado este programa durante los últimos años, entenderemos el por qué de la ausencia total de vecinos en la Asamblea de Vecindario, correspondiente a Villa Pueyrredón, "celebrada" el 17 de Abril de 2007 en la escuela "Belisario Roldán" (ubicada en Franco y Zamudio).

Presupuesto Participativo 2004

Durante el 2003 se llevó a cabo el "Presupuesto Participativo 2004", en el mes de marzo se realizó en cada barrio un foro de apertura; el de Villa Pueyrredón fue en la escuela Nº 23 "Belisario Roldán", al que concurrieron más de cien vecinos. Quienes, en la misma jornada, formaron comisiones temáticas (Obras Públicas y Medio Ambiente, Desarrollo Socioeconómico, Educación, Salud, Cultura y Seguridad) para trabajar en la definición de prioridades presupuestarias, durante los meses siguientes.

Luego, en junio del mismo año, casi 150 vecinos participaron del Plenario de Cierre del Presupuesto Participativo correspondiente al área barrial de Villa Pueyrredón, en la escuela Belisario Roldán. Los delegados temáticos fueron los encargados de explicar a los presentes las propuestas que habían sido elaboradas por las comisiones. Finalizadas las exposiciones, los vecinos procedieron a votar por 4 de los 6 núcleos temáticos, de este modo se les otorgaba un nivel de prioridad a cada uno de ellos. Se continuó por contar los votos delante de los presentes; una vez conocidos los resultados, prosiguió la elección de los Consejeros, titular y suplente, quienes se encargaron de representar a la Asamblea Barrial en el Consejo del Presupuesto Participativo de toda la Ciudad.

Presupuesto Participativo 2005

Este programa, en el 2004, mantuvo un mecanismo de funcionamiento similar. En el que, si bien los vecinos participaban directamente de la creación y elección de las prioridades presupuestarias de su barrio, una vez presentadas por medio del Consejero (representante de la Asamblea Barrial) ante el Gobierno de la Ciudad, éstas podían ser aceptadas o rechazadas. Teniendo en cuenta: que los vecinos desconocían el monto presupuestario con el que contaban; que el Ministerio de Gestión Pública y Descentralización no proporcionó ninguna herramienta en el período de producción de propuestas para saber si éstas eran factibles, y que, además, el gobierno no tiene obligación alguna de tomar las propuestas, ni de convertirlas en proyectos, porque el Presupuesto Participativo es un Programa y no una Ley; la mayoría de los ciudadanos que habían participado activamente en la elaboración del presupuesto para el barrio cayeron en la frustración, que se convierte en pasividad, de quien no obtiene los frutos de su esfuerzo.

Presupuesto Participativo 2006

En el año 2005, argumentando falta de recursos humanos, el entonces director del Centro de Gestión y Participación (C.G.P.) Nº 12, Sebastián Fernández Ciatti, decidió centralizar las Asambleas Barriales del Presupuesto Participativo 2006, en la sede del C.G.P.; o sea que los vecinos de Villa Pueyrredón debían trasladarse a otro barrio para debatir. También, hubo falta de difusión e información: nuestro periódico nunca pudo disponer de un cronograma para darlo a publicidad. Si a esto, se le suma el descreimiento de quienes en años anteriores se habían comprometido, habían puesto ganas, tiempo y trabajo (ad Honorem) sin obtener respuestas ni resultados alentadores; no sorprende, que la cantidad de vecinos participantes se redujera a un 10% durante el 2005. Apenas 30 personas (aproximadamente) eligieron las prioridades barriales, que luego se elevaron a las áreas centrales del gobierno para ser estudiadas y determinar su factibilidad. Las que fueron aceptadas, se expusieron en forma de listados, sin ser explicadas, en el C.G.P. Nº 12 donde se las podía votar durante una semana.

Por un lado, la falta de reglamentación legal, que garantice a los ciudadanos que los proyectos de las asambleas barriales se elevarán al legislativo con el objetivo de lograr su concreción, y por otro lado, la concurrencia casi nula de los vecinos a raíz de la indignación que arrastraron año tras año al no ver resultados del P.P., junto a la desinformación a cerca de éste; trajo como consecuencia el vaciamiento de la utilidad democrática, que se supone genera el Presupuesto "Participativo".

Presupuesto Participativo 2007

Así en el 2006, el insubstancial Presupuesto Participativo 2007, careció de Asambleas Barriales, ya que las prioridades votadas en los años anteriores (2002, 2003, 2004 y 2005) aún no ejecutadas, fueron reclasificadas y reconsideradas por un Comité Cogestivo del P.P. (integrado por los consejeros barriales elegidos por los vecinos el año anterior y funcionarios dependientes del Ministro de Gestión Pública y Descentralización, Roy Cortina) que las adecuó de acuerdo a la Ley de Ministerios y a la nueva estructura del Gobierno de la Ciudad vigente.

Finalmente, el 29 de septiembre se anunció que los vecinos, sin información alguna, podían votar del 2 al 6 de octubre, ya sea por teléfono, Internet o personalmente en la sede de cada Centro de gestión Comunal, y elegir sólo 5 prioridades por comuna. Fue un presupuesto participativo virtual que limpio las deudas pasadas, mandando al archivo definitivo la mayoría de las prioridades no ejecutadas.

Presupuesto Participativo 2008

Por último, este año, el Presupuesto Participativo 2008 correspondiente al Centro de Gestión y Participación Comunal (C.G.P.C.) Nº 12 comenzó desfasado del cronograma oficial anunciado por el Ministerio de Gestión Pública y Descentralización. La falta de información en el C.G.P.C y en la vía pública dieron como resultado un total de cero vecinos en la Asamblea por Vecindario en Villa Pueyrredón realizada el 17 de abril. Por información con la que contamos no fueron mucho más exitosas las reuniones en los otros barrios que componen la comuna.

Según la teoría, en las Asambleas los vecinos exponen la problemática de cada barrio, eligen a los delegados, quienes los representarán luego en los Consejos Comunales del P.P. Éstos comités se encargan de producir los proyectos, para luego, en el mes de agosto, ser votados por la ciudadanía.

Desde el Ministerio de Gestión Pública y Descentralización, aceptan que no hay difusión en la vía pública del cronograma de reuniones del P.P., y argumentan que "a la gente no le interesa"...

¿Cómo hacen los vecinos para participar si no se enteran? Si nadie asistió a la Asamblea del vecindario correspondiente a Villa Pueyrredón, ¿nuestro barrio no presentará ningún proyecto? ¿Qué tiene este presupuesto de participativo? ¿Existe una política de Estado que verdaderamente promueva la participación comunitaria?