"Basura Cero"

¿Un beneficio para quién?

"Basura Cero" es lo que promete la ley Nº 1854 de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos aprobada en noviembre de 2005 y reglamentada el 21 de marzo pasado. El objetivo es reducir progresivamente la disposición final de residuos sólidos urbanos, por medio de la puesta en práctica de medidas orientadas a la reducción en la generación de residuos, la separación selectiva, la recuperación y el reciclado. A pesar de la buena noticia de que ya se podrá empezar a implementar el ambicioso plan, algunas Cooperativas de cartoneros -como El Álamo y El Ceibo- desconfían que saldrán beneficiados y se indignan por la falta de reglamentación de algunos artículos indispensables para llevar a cabo el fin que la ley persigue.

Por Luciana Aghazarian, para la Cooperativa E.B.C. (Editores Barriales Coop.)

Según un estudio difundido en diciembre de 2006 por el Ministerio de Medio Ambiente porteño, cada día la Ciudad produce 5.359,81 toneladas de basura de las cuales los cartoneros recuperan casi 600, lo cual representa más del 11% del total. La meta de la ley Nº 1854 de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, más conocida como "Basura Cero", es llegar a la reducción de desechos urbanos en un 30 % para el 2010, en un 50% para el 2012 y un 75% para el 2017, prohibiendo para el año 2020 la disposición final de materiales tanto reciclables como aprovechables.

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Aprobada en el 2005 la ley recién fue reglamentada en marzo pasado. Semejante demora arrasó con el subsecretario de Higiene Urbana de la Ciudad, Claudio Suárez, a quien Telerman le pidió la renuncia y quedaron a cargo del manejo de la basura el Subsecretario de Política Ambiental porteño, Hernán Díaz Saubidet, y Mariano Bovero, subsecretario de Mantenimiento Urbano, quienes lograron hacer realidad la cuestionada reglamentación. "En un mes lograron lo que por ineficiencia o falta de voluntad Suárez no había hecho", asegura uno de los autores de la ley -el diputado del Bloque Iniciativa Verde, Juan Manuel Velasco-.

El proceso se inició en mayo de 2006 con el fin de lograr un texto definitivo consensuado entre las ONG’s participantes. Durante el año pasado se realizaron dos reuniones plenarias y 16 temáticas. Para estas últimas se conformaron cinco grupos divididos por temas: generadores, disposición inicial selectiva, transporte, transferencia y tratamiento, y disposición final. De este trabajo surgieron ocho propuestas: la del Consejo Empresario Argentino para el Desarrollo Sustentable, la de la Cámara Empresaria de Medio Ambiente, la de la Cooperativa de cartoneros de Villa Pueyrredón "El Álamo" y LA Cooperativa Ecológica de Recicladores del Bajo Flores, la propuesta de GAIA, la del Movimiento Nacional de Trabajadores Cartoneros, Recicladores y Organizaciones Sociales, la de la Unión Industrial Argentina y la propuesta conjunta de GAIA y Greenpeace.

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Finalmente, "Díaz Saubidet, y Bovero recogieron las observaciones que se habían recopilado de los actores durante la gestión de Suárez e hicieron un texto consensuado", explica Velasco. Sin embargo, el consenso no parece ser tal: "Es una ley anodina", se queja Alicia Montoya –coordinadora del equipo técnico de "El Álamo"-, y continúa indignada: "Los artículos principales como los que se refieren a los centros verdes, la separación en origen y la recolección diferenciada no se reglamentaron".

Hace ya un año que la cooperativa tiene un convenio firmado para que se le construya un centro verde donde acopiar los materiales reciclables, pero no se llevó a cabo por la queja de los vecinos "y un puntero radical que colaboró en la recolección de firmas". El espacio que los cartoneros requieren tiene por fin que puedan dejar de trabajar al aire libre en condiciones insalubres. Lo hacen al costado de la estación de Villa Pueyrredón que en estos últimos meses se está reacondicionando y los cartoneros tienen que convivir con máquinas, polvo y ruido. Montoya asegura que por el incumplimiento del convenio ya enviaron una carta documento a Omar Abud, Subsecretario de Desarrollo Social de la Ciudad.

Y parece ser que este no es el único convenio que el Gobierno porteño no cumple: "El Ceibo" así como "El Álamo" y otras cooperativas de cartoneros firmaron un convenio con la Ciudad para trabajar con la separación en origen y retirar casa por casa los residuos del barrio. Cristina Lescano de "El Ceibo" cuenta: "Hace unos días pasó el Ente de Higiene Urbana y nos dejó una oblea porque según ellos estábamos en infracción por tener bolsas en la vereda". Los vecinos de Palermo ya están acostumbrados a dejar por las noches sus residuos en la puerta de la cooperativa donde los cartoneros trabajan acopiando de 8 a 13 horas. "Cuando pregunté cómo era esto me dijeron que no se pueden tener bolsas fuera de horario en la vereda. Entonces, parece que encima que no nos construyen el centro verde y con esfuerzo pagamos entre todos el alquiler de este local, todos los días inventan algo nuevo para sacarnos del medio".

El terreno en el que el Gobierno porteño -por contrato- iba a construir el centro verde para El Ceibo sufrió un incendio de dudosas causas a fines del año pasado, y por eso ahora los cartoneros siguen depositando los materiales recuperados en un galpón del Organismo Nacional de Administración de Bienes (ONABE). Todas estas problemáticas deberían haberse resuelto en la reglamentación de la ley "Basura Cero" que tiene como uno de sus principales objetivos la recuperación y el reciclado. "Lamentablemente, no puede practicarse esta ley si no hay centros verdes o lugares para la recolección diferenciada. Es una ley bastante contradictoria en la que todo lo determina el ejecutivo de turno y creemos que esto tiende a generar que las empresas vuelvan a cobrar por tonelada más plata", arremete Cristina.

Por otra parte, existen voces que ven la reglamentación como un fuerte avance: "Este es un gran beneficio para poder empezar a reducir la basura. Además, se contempló la conformación de un consejo asesor permanente integrado por los que participamos, que tiene como función monitorear el cumplimiento de la ley", explica Nicolás Schifman de Greenpeace y responde a la inquietud de los cartoneros: "El que no se hayan reglamentado algunos artículos no quiere decir que no se vayan a reglamentar más adelante".

Lo cierto es que algunos puntos –objetivos principales de "Basura Cero"- no se van a poder implementar en el corto plazo y los cartoneros temen verse afectados en su trabajo y sus derechos como ciudadanos. Temen que el beneficio sea para las grandes empresas de reciclado que ya se están funcionando, por ejemplo: Clasificar SA separa y recicla 800 toneladas de residuos por día sin sufrir incendios, multas, desalojos ni protestas de vecinos.