Vivienda

Fondos de techo bajo

Aunque uno de cada 5 porteños sufre problemas habitacionales, el presupuesto del IVC para 2009 sufrió un recorte de 200 millones de pesos que, según el oficialismo, será salvado en una nueva presentación ante la Legislatura.

Por Cristina Pérez, nota exclusiva para la Cooperativa de Editores EBC

Foto: Horacio Spalletti

Desalojos, familias sin techo, asentamientos que se multiplican sin la infraestructura básica, son sólo algunas de las aristas de una problemática habitacional que cada vez afecta a más porteños y sobre la que los distintos gobiernos han mostrado su incapacidad de respuesta. A pesar de que la situación empeora día a día, en el presupuesto para el 2009 girado a la Legislatura por el Ejecutivo porteño, el Instituto de la Vivienda de la Ciudad (IVC) sufrió un recorte del 50 por ciento de sus fondos, lo que desató una fuerte resistencia de distintas organizaciones sociales y cooperativas de vivienda así como de los bloques opositores.

En el 2008 el presupuesto para el IVC fue de 484 millones -de los cuales al 1º de setiembre se llevaban ejecutados poco más de la mitad- mientras que en la primera versión de las asignaciones de partidas para el próximo año la cifra caía a 287 millones.

Tras la exposición de Ricardo Apelbaum, titular del IVC, ante los legisladores a fines de noviembre pasado, y en el marco de una férrea defensa de los recursos asignados al área por parte de distintos sectores de la oposición, el Ejecutivo dio marcha atrás con la merma de casi 200 millones prevista.

La disminución afectaba, entre otros planes, a las 400 cooperativas de viviendas constituidas en el marco de la Ley 341. Para este Programa, bautizado de Autogestión para el Desarrollo del Hábitat Popular, el fondo de la presentación original era cero.

Finalmente, luego del reclamo de dirigentes sociales y diputados, el Instituto mantendría el mismo nivel presupuestario que este año. No obstante, para el diputado Facundo Di Filippo (Coalición Cívica), presidente de la Comisión de Vivienda, el presupuesto "sigue siendo deficitario" por lo que pidió que el piso de discusión sea de 575 millones de pesos "considerando la emergencia habitacional que pesa sobre la Ciudad y que el presupuesto en general tiene un aumento del 15 por ciento. Este presupuesto es el más antisocial y antipopular de la historia de la ciudad".<

Según explicó Di Filippo a la Cooperativa EBC, los recursos para política habitacional, considerado globalmente, cae de 600 millones (ya que se ejecutan partidas a tales fines desde distintas carteras) a unos 415 millones de pesos, por lo que la disminución nominal de lo que se destina a vivienda es del 29,2 por ciento.

Las cooperativas

Desde el año 2000, en la Ciudad rige la Ley 341 que creó el Programa de Autogestión para el Desarrollo de Hábitat Popular. A través suyo, el IVC financia la construcción de viviendas destinadas a sectores populares marginados del mercado inmobiliario tradicional, destinado a préstamos particulares y a cooperativas. En este marco, hay unas 400 cooperativas conformadas, reuniendo a un promedio de 25 familias cada una de ellas, que ven como el sueño del techo propio va tomando ribetes de pesadilla cuando la urgencia aprieta y las obras no avanzan al ritmo previsto.

A mediados de noviembre, una protesta por demoras en el pago de fondos para iniciar al menos 20 obras comunitarias fue reprimida por la policía. Los manifestantes habían ingresado al edificio donde funciona el IVC para reclamar por el dinero "para 24 proyectos habitacionales en los que están involucrados cerca de 200 familias y un millar de personas".

Según trascendió por esos días, de las 400 cooperativas conformadas en el marco de la ley 341, solo seis han terminado sus proyectos y la idea del IVC sería poner dinero sólo a las que están por terminarse mientras que son 13 las que ya han comprado el terreno pero que se encuentra paralizada la construcción por no contar con los fondos necesarios.

Tras la revisión del proyecto inicial, en el 2009 el IVC dispondría de 33 millones para las cooperativas de vivienda y 16 para créditos individuales a familias en crisis habitacional.

El titular del MOI e integrante de la Federación de organizaciones por el hábitat popular, Néstor Jeifetz, señaló que hay 100 inmuebles adquiridos por el IVC a través de las cooperativas pero que "siguen esperando la ejecución de las obras" y que de las 30 obras vigentes, 4 pertenecen al MOI pero "sin una dinámica financiera importante para avanzar con los proyectos". Por otra parte, advirtió que es el propio Estado el que "pone trabas para que las formas populares de construcción desaparezcan".

Desde el IVC

Acorde a datos oficiales, el programa posee actualmente, entre las viviendas terminadas y entregadas y las que están en ejecución, un total de 1.242 beneficiados. Asimismo hay un total de 1.315 viviendas para iniciar obra en el transcurso de este año y durante el 2009. En un comunicado difundido a raíz de la protesta de noviembre, el IVC detalló que "en los últimos tres meses, se firmaron 24 convenios con organizaciones y hay 30 obras que se encuentran vigentes. Por otra parte, se le envío carta documento a dos cooperativas por no haber utilizado los fondos que se le habían asignado y otra de ellas se encuentra intervenida por la Justicia". "Las 24 cooperativas que firmaron sus acuerdos fueron seleccionadas por el IVC con el criterio técnico de tener la documentación en regla para comenzar las obras. El resto, no completó la documentación para llegar a esa instancia", agrega.

Además, según informó el organismo, 5 de esas 24 cooperativas ya recibieron los adelantos financieros para iniciar las obras por una suma total de $ 1.848.972,46. Asimismo, dijo que se prevé la puesta en marcha de cuatro nuevos proyectos con un total de 103 viviendas y que las soluciones habitacionales a través de la concesión de créditos individuales –también previsto en la ley- pasarán de 19 en el 2008 a 63 en el próximo año.