Sistema educativo porteño

Lo privado en desmedro de lo estatal

Para los habitantes de la Ciudad de Buenos Aires, que se encuentran en edad de estar cursando sus estudios, de 5 a 24 años, se les presenta un panorama que se deteriora más en la medida que asciende el nivel académico. En el traspaso de una categoría a otra, ya sea del nivel primario al secundario, como también de este último al terciario, el abanico de posibilidades que ofrece el gobierno porteño para la formación se hace cada vez más estrecho.

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Por Mariana Vaccaro

El derecho a la educación es considerado por los organismos internacionales de Derechos Humanos un derecho fundamental, por lo tanto el Estado argentino tiene la obligación de garantizar su plena aplicación; a su vez debe proveer su financiamiento y su supervisación, de manera que asegure el libre acceso, permanencia y egreso en igualdad de oportunidades.

En medio de un contexto mundial que promueve minimizar al Estado ¿qué sucede hoy con la responsabilidad que este tiene en lo educativo?, ¿la educación es un servicio o es un derecho? ¿los estudiantes son alumnos o son usuarios? Lo público se ha debilitado y el acceso no está garantizado.

En la ciudad de Bueno Aires la escolaridad de la población disminuye de manera inversamente proporcional a sus edades. En la encuesta anual de hogares en el 2006 se registró que la tasa neta de escolarización para los habitantes de 6 a 12 años (nivel primario) fue del 98,6 %, y de 13 a 17 años (nivel medio) del 87 %.

En el pase de séptimo grado a primer año se produce una importante transferencia de matrícula del sector estatal al privado. La educación media común de gestión privada representa el 70 % del total de los establecimientos educativos, lo que genera una oferta de colegios "pagos" más homogénea en las distintas zonas de la ciudad.

En el Distrito Escolar Nº 16 (Villa Pueyrredón y parte de: Villa Urquiza, Agronomía y Villa Devoto) tiene un papel preponderante el sector privado, que si bien gestiona unidades educativas pequeñas en términos de cantidad de alumnos, posee una matrícula superior en el área de este distrito. La oferta estatal se reduce a sólo dos escuelas: EEM Nº 1"Rodolfo Walsh" y EEM Nº 2. Contrariamente son 11 los colegios a los que se accede a través del pago de una cuota mensual.

Los Distritos Escolares en los que tiene mayor peso la educación estatal - en todos los niveles - son los de la zona sur, justamente el área de poder adquisitivo más bajo donde las escuelas y sus docentes desempeñan un rol contenedor que le resta espacio al aprendizaje y a la enseñanza. En ellos se llevan adelante tareas que no son intrínsecas a la formación intelectual ni ciudadana, sino que pertenecen a otras áreas como la salud y la alimentación.

A raíz de tratar el tema del Derecho a la Educación y el Protagonismo de la ciudadanía en el XIII Congreso Pedagógico se planteó que "la educación es un derecho social por eso no debe haber escuelas especialmente destinadas a los pobres", este hecho no refleja igualdad sino que marca la asimetría. ¿Por qué el gobierno de la ciudad subsidia a las escuelas privadas que son empresas y como tales tienen por fin el lucro y no invierte en escuelas estatales, laicas, gratuitas, que sean de calidad para todos?

Dentro de la teoría legislativa, en septiembre del 2002, la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires aprobó la ley de obligatoriedad del nivel medio (Ley nº 898). Entre los fundamentos en los que fue basada esta norma se propuso que "(…) las escuelas deben ser un ámbito de contención y formación para los jóvenes que el sistema social tiende a excluir. Y que por ello, el Estado debe asumir plenamente su responsabilidad y producir, además de la tradicional prestación de los servicios educativos, políticas activas de promoción socio-educativa, que compensen las disparidades existentes".

Sin embargo, comenzado el 2009 la radiografía del sistema educativo de la ciudad y las posibilidades reales que ofrece el poder ejecutivo porteño distan de calificarse como "políticas activas de promoción socio-educativa". El acceso y la oferta de educacional estatal decrece de nivel en nivel provocando un obstáculo en la inclusión dentro un contexto donde la flexibilización laboral generó un mercado de trabajo impermeable para la población que no completó sus estudios secundarios.

Para quienes tienen un título secundario y pertenecen a los sectores sociales medios y bajos, también resulta difícil completar los estudios superiores, es decir terciarios y universitarios, ya que deben combinar sus estudios con el trabajo que se vuelve una obligatoriedad para subsistir.

Según la Dirección General de Estadísticas y Censos de la Ciudad, el promedio de años de escolaridad de adultos mayores de 25 años es de 12,2 años. Si tomamos el Centro de Gestión y Participación Comunal Nº 12 (Villa Pueyrredón, V. Urquiza, Coghlan y Saavedra) el promedio es similar al de toda la ciudad: 12,3.

Las diferencias son bien marcadas si comparamos el norte con el sur: 14,3 años de escolaridad para el C.G.P.C. Nº 2 (Barrio Norte) y 9,4 para el C.G.P.C. Nº 8 (Villa Soldati; Villa Lugano y Villa Riachuelo).

Un trabajo realizado por la Dirección de Programación Educativa porteña refleja que el 62% de los porteños mayores a 17 años terminó sus estudios secundarios y el 13.5% tiene nivel superior completo. En el mismo informe, se destaca que el 57% de la población de la ciudad de entre 18 y 24 años se encuentra estudiando. Esto no significa necesariamente que asista a un instituto terciario o universidad, ya que muchos jóvenes de este grupo aún asisten con sobre edad al nivel medio.

¿Qué opciones brinda la ciudad para realizar un estudio terciario?, ¿hay diversidad?, ¿son gratuitas?, ¿tienen salida laboral? En la página web oficial de la Dirección General de Educación Superior de la Ciudad se encuentran publicadas las carreras estatales de: Artes, Gendarmería, Policía, Administración de Parques Nacionales, Formación Docente de nivel Inicial, Primario y Profesorados. A lo que se suma la Formación Técnica que consiste en Escuela de Técnicos para la Salud que posee doce carreras que se dictan en seis hospitales generales de agudos y dos especializados.

También, se pueden realizar el Ciclo Básico de Orientación laboral (CBO), para nivel medio que se presenta como "una Formación General Básica" con distintas orientaciones ocupacionales, a saber: Jardinería, Fotografía, Industria Alimentaria (Gastronomía-Repostería-Pastelería y Pastillaje), Marroquinería, Medios Audiovisuales de Comunicación, Decoración y Diseño.

Ante la instrucción que provee el CBO, Marta Ghiotto, profesora del Instituto de Formación e Investigación Maestro Carranza y vicedirectora de la Escuela de Recuperación Nº 16 "Gral. Ing. Mosconi", destaca que "no es una preparación seria en un oficio para que al chico cuando salga de allí le sirva para trabajar es para entretenerlos en su adolescencia y primera juventud".

Por otro lado, el espectro de posibilidades se abre mucho más si se cuenta con un ingreso mensual que permita estudiar en los institutos terciarios privados que enseñan periodismo, periodismo deportivo, cocina, pastelería, turismo, peluquería, computación, profesorado de idioma, cine, etc.

Al respecto de la oferta privada en la ciudad, Marta Ghiotto nos plantea que al gobierno porteño le es más económico dar un subsidio: "estos han ido aumentando en escuelas privadas secundarias y terciarias, mientras las estatales no tienen las comodidades que deben"; y advierte que "Hay una intencionalidad de ir destruyendo la escuela pública".

¿Existe la igualdad de posibilidades de terminar el estudio secundario? ¿Qué perspectiva a futuro se les da a los jóvenes? ¿Qué calidad de enseñanza estatal poseemos? ¿Qué calidad de enseñanza deberíamos tener por derecho? ¿A quién beneficia el desaliento de la educación igualitaria para todos?