Respuesta al juicio iniciado hace cuatro años
por la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia

El Ejecutivo porteño se comprometió a
generar más vacantes para el nivel inicial

Tras un reclamo judicial que tiene varios años, y una reciente audiencia pública, el Gobierno de la Ciudad se comprometió a darle una solución a la cantidad de chicos de nivel inicial que aún no cuentan con vacantes en los jardines de infantes públicos. A fin de mes deberá presentar un proyecto integral para los próximos dos años. Habrá 24 obras de infraestructura entre nuevos edificios y ampliaciones de aulas para generar más de 6 mil nuevos espacios.

Por Luciana Aghazarian

El Gobierno de la Ciudad garantizó más de 6 mil nuevas vacantes para los jardines de infantes públicos en varios barrios porteños, ante un reclamo llevado a la justicia por la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ). El ministro de Educación porteño Esteban Bullrich y su par de Desarrollo Social María Eugenia Vidal, rubricaron el 15 de febrero pasado un acta acuerdo con la entidad que fue avalado por el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad (TSJ). Allí, la gestión PRO “se compromete a presentar antes del 31 de marzo de 2011 un plan que detalle las obras nuevas adicionales para absorber la falta de vacantes, especificando fecha de inicio, cantidad de vacantes a absorber, franja etárea y fecha de finalización estimada”.

El acuerdo es fruto de un juicio iniciado por la ACIJ contra la administración metropolitana en el 2006 que obtuvo sentencias favorables en primera y segunda instancia. A pesar de reconocer la legitimidad del reclamo, la gestión que encabeza Mauricio Macri había apelado el último fallo que obligaba al gobierno comunal a resolver el problema, y ahora deberá presentar un informe parcial de las medidas que adoptó para cumplir con el acuerdo.

El plan integral presentado por los ministerios porteños para crear en los próximos dos años más de 6 mil vacantes de nivel inicial - que comprende a niños de 45 días a cinco años - fue analizado por el TSJ en el marco de una audiencia pública convocada por el máximo tribunal de la ciudad. La ONG y los jueces Luis Lozano, Ana María Conde, Alicia Ruíz y José Casás, dieron el visto bueno y el 20 de marzo la gestión PRO deberá presentar un informe parcial con los resultados de todas las medidas que se comprometió a tomar para palear la falta de vacantes denunciada.

A fin de mes el plan que incluye obras nuevas, ampliaciones de establecimientos y un sistema nuevo para dar solución a la demanda de vacantes, tendrá que estar listo. El macrismo se comprometió a que a fines del 2012 habrá 6.385 nuevas vacantes en el nivel inicial: 5.289 correspondientes al Ministerio de Educación y 1.096 a Desarrollo Social para los llamados centros de primera infancia.

El cumplimiento de este acuerdo será supervisado por una mesa de trabajo conformada por representantes del Ministerio de Educación, del Ministerio de Desarrollo Social, de la ONG ACIJ y de la Asesoría General Tutelar. A su vez, y con el fin de transparentar el proceso, se acordó la designación de un interventor judicial.

Desde los gremios docentes, como UTE-Ctera, se manifestaron satisfechos con la generación de nuevas vacantes en el área de Educación, pero en contra de las que dependerán de Desarrollo Social por una posible distribución “asistencialista” de las vacantes. De igual forma se expresaron algunos legisladores kirchneristas como María José Lubertino y el docente Francisco “Tito” Nenna. Sin embargo, según se explica en uno de los puntos del acuerdo, los chicos que sean contenidos por los centros de primera infancia que dependen de la cartera Social, tendrán, de todas formas, su vacante pendiente dentro del sistema educativo.

“Lo innovador de este plan es que con cada inscripción que haya se debe actualizar la lista de vacantes y ajustar el plan a las nuevas necesidades: es dinámico”, señaló Martín Sigal, representante de la ACIJ. “Las vacantes que se van a absorber en centros de primera instancia no se reemplazan y es una medida paliativa más. El convenio deja bien en claro que esa solución es provisoria”, explicó la ONG que inició la demanda.

En el texto del acta acuerdo refrendada por Bullrich, Vidal y Sigal, el Gobierno porteño reconoce “los legítimos reclamos” de la ONG y expresa su voluntad de llevar adelante “una política pública que garantice la existencia de vacantes suficientes en el nivel inicial”. “El Gobierno se compromete a presentar antes del 31 de marzo de 2011 un plan que detalle las obras nuevas adicionales […] que llevará adelante el Ministerio de Educación para absorber la falta de vacantes allí existente, especificando fecha de inicio, cantidad de vacantes a absorber, franja etárea y fecha de finalización estimada”, expresa el documento.

Hoy el expediente está de nuevo en un juzgado de primera instancia que debe garantizar su cumplimiento. El 20 de marzo será la primera reunión de la mesa de trabajo y desde el 15 de este mes comenzará a circular la información y los datos acerca del plan ampliatorio que tiene por objetivo una mejor distribución de las vacantes existentes y futuras para darle una solución definitiva a la problemática. Este será el punto de partida para determinar si el Gobierno porteño podrá hacer frente a la demanda insatisfecha en nivel inicial.

La demanda del 2006 es de larga data y fue presentada apenas se inició la administración Telerman, que reemplazó a Aníbal Ibarra. Curiosamente, el ministro de Educación porteño de ese entonces era Alberto Sileoni, actual titular de la cartera a nivel nacional.

Cuando asumió el macrismo, el ex ministro Mariano Narodowski también apeló la demanda y buscó evitar una solución concreta al problema. Hubo que esperar a que el escándalo de las escuchas ilegales lo eyectara del Gobierno para que Bullrich –su reemplazante—decidiera imprimirle un cambio de actitud a la política en materia educativa ante la crisis del nivel inicial.

El ministerio que comanda Bullrich deberá realizar 24 obras, en su mayoría en los Distritos Escolares Nº 21, 19, 15, y 4, y prever las partidas presupuestarias para las obras y los docentes que cubrirán los nuevos puestos creados.

La administración PRO quedó también encargada de adoptar “medidas transitorias” hasta tanto finalicen las obras. Entre sus compromisos está el de ofrecer al inicio de cada ciclo lectivo vacantes alternativas en escuelas más lejanas con cupos disponibles, con provisión de transporte gratuito, algo que ya se viene haciendo. En forma provisoria, se otorgarán vacantes en establecimientos dependientes del Ministerio de Desarrollo Social a niños que ya las hayan pedido y, también, como parte del acuerdo, el Gobierno creará un sistema de registro de inscripción y entrega de constancias de solicitud de vacante.

Según el texto del acuerdo, para determinar la cantidad de vacantes que deberán generarse en las nuevas obras, se tomará como parámetro las listas de espera de este mes. “La fecha prevista para la finalización de las obras incluidas en el nuevo plan no podrá exceder de fines del año 2012”, agrega el documento, estableciendo asimismo que los fondos que serán destinados a obras y docentes se incluirán en el proyecto de presupuesto anual que es remitido a la Legislatura.

La ingresos por la venta de los terrenos de Catalinas Norte en el barrio de Retiro, que formaban parte del erario público de la ciudad y fueron aprobados recientemente en el presupuesto porteño, son parte de los fondos que el Gobierno utilizará para realizar las obras, que pueden comenzar a solucionar un problema que lleva años sin resolverse.