Acuerdo rubricado ante el Tribunal Superior de Justicia

El Gobierno porteño reconoció la falta de
jardines de infantes

La Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia, después de más de cuatro años de litigio judicial, con dos sentencias favorables en primera y segunda instancia, logró que el Ejecutivo porteño reconociera ante el Tribunal Superior de Justicia la necesidad de construir jardines de infantes en la ciudad y se comprometiera a crear más de 6 mil vacantes para chicos de 45 días a 5 años en los próximos dos años.

Inicio de la causa judicial

En diciembre de 2006, durante la gestión de Jorge Telerman, la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (A.C.I.J.) presentó una acción de amparo contra el Gobierno de la Ciudad para que éste cumpla “con su obligación constitucional indelegable de asegurar y financiar el acceso a la educación inicial de los niños y niñas de la Ciudad”.

En su presentación judicial la ONG A.C.I.J. advirtió que esta obligación constitucional “ha sido sistemáticamente incumplida durante los ciclos lectivos correspondientes a los años 2002, 2003, 2004, 2005 y 2006” y solicitó como medida cautelar que se ordene a la demandada a que “diseñe y ejecute urgentemente medidas que -aunque resulten provisorias- tiendan a remediar la falta de vacantes del Nivel Inicial para el comienzo del ciclo lectivo 2007”. Además aseguró que entre el 2002 y el 2006 “coexistieron un presupuesto subejecutado y falta de vacantes, situación que considera inexplicable” y que en 2006 hubo 6047 niños que no tuvieron su vacante.

La falta de ejecución del presupuesto en infraestructura escolar, según la ACIJ, osciló entre $ 8.259.611 (año 2002) y $ 68.346.979 (año 2005). Estos datos no fueron rebatidos por el Ejecutivo de la Ciudad.

Resolución favorable en primera y segunda instancia

El 13 de agosto de 2007, el Juez del Tribunal N° 3 del fuero Contencioso Administrativo y Tributario, Guillermo Treacy, hizo lugar a la demanda presentada por la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia contra el Gobierno de la Ciudad.

En su fallo el juez de primera instancia afirmó que “a la luz de los informes recibidos en la causa, se advierten falencias en cuanto a la adopción de medidas que aseguren el derecho a la educación básica. Tales falencias no surgen del hecho, fácilmente constatable, de que las vacantes por ahora existentes no son suficientes para absorber la demanda actual de establecimientos de educación y asistencia a la primera infancia, sino de la omisión de adoptar medidas específicas destinadas a asegurar el total cumplimiento de la norma constitucional en el futuro” y que “estando acreditado que es necesario atender una demanda educativa de aproximadamente 8000 niños y niñas sin vacante (considerando las listas de espera correspondientes a establecimientos dependientes del Ministerio de Derechos Humanos y Sociales y del de Educación, según los informes recabados en la causa) resulta necesario indicar los alcances de esta decisión, a los fines de resguardar el derecho vulnerado”.

El magistrado a su vez aclaró que “el tribunal no desconoce que las medidas necesarias para dar una solución definitiva a esta problemática exigen cierto tiempo, y es la demandada la que deberá indicar los plazos en que dará respuesta a esta situación”.

El entonces Gobierno de la Ciudad, bajo la jefatura de Jorge Telerman, apeló la medida y el 28 de agosto de 2007 la causa pasó a la Cámara de 2° Instancia Sala I, integrada por los camaristas Carlos Balbín, Horacio Corti y Esteban Centanaro. El 19 de marzo de 2008 la cámara falló a favor de lo solicitado por la ONG ACIJ.

Elevación al Tribunal Superior de Justicia

El 8 de abril de 2009, tras un pedido de anticonstitucionalidad realizado por el ejecutivo porteño, a cargo de Mauricio Macri, la cámara elevó la causa al Tribunal Superior de Justicia (TSJ). En esta última instancia, en julio de 2010, el Tribunal convocó a las partes a trabajar en un acuerdo que finalmente se firmó el 9 de febrero (acta-acuerdo).

El convenio, rubricado por el Ministro de Educación, Esteban Bullrich, la Ministra de Desarrollo Social, María Eugenia Vidal y por Martín Sigal, representante de la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia, fue presentado y puesto a consideración ayer (martes 15 de febrero) en audiencia pública en la sede del Tribunal Superior de Justicia.

Acta acuerdo

El Gobierno de la Ciudad se comprometió a cumplir con un “Plan de Obras sustentable” para la creación de nuevas vacantes en el nivel inicial y que la fecha prevista para la finalización de estas obras no podrá exceder de fines del año 2012.

También se estableció la creación de una “Mesa Bimestral de Trabajo” conformada por representantes del Ministerio de Educación, del Ministerio de Desarrollo Social, de la ACIJ y de la Asesoría General Tutelar. Esta mesa tendrá la tarea de monitoreará el acuerdo y proponer acciones correctivas.

A su vez, y con el fin de transparentar el proceso, se acordó la designación de un interventor judicial que realizará un seguimiento de lo actuado elevando informes en relación con cada uno de los puntos del presente acuerdo a la Mesa de Trabajo.

Otro punto importante del convenio es el que se refiere a las medidas inmediatas que deberá tomar el Gobierno de la Ciudad: “Hasta que sean resueltos en forma definitiva los problemas de falta de vacantes en el nivel educativo inicial, el Gobierno se compromete a ofrecer al inicio de cada ciclo lectivo vacantes alternativas en escuelas más lejanas con cupos disponibles, a todos/as los/as niños y niñas de tres a cinco años, asegurando la provisión de transporte escolar gratuito en todos los casos”.