Se aprobó el proyecto del macrismo en la Legislatura

El PRO logró imponer su Presupuesto para el 2012

Además del Presupuesto 2012 del oficialismo, se aprobó también la Ley Tarifaria y la modificación al Código Fiscal, que implica un aumento del ABL de un 66% en promedio, que llegará de manera mensual a los vecinos, desde marzo. El total de gastos asciende a más de 32 mil millones de pesos y prevé que el gobierno porteño pueda contraer deuda. Está estipulado que el mayor porcentaje se destine al gasto social.

Por Gabriel Morini

La Ciudad de Buenos Aires, a diferencia del año pasado, consiguió aprobar en la Legislatura el proyecto de Presupuesto 2012 antes del final de sus sesiones ordinarias y del recambio legislativo en la Cámara, uno de los objetivos del macrismo. En la madrugada del 25 de noviembre, en una sesión maratónica por las negociaciones previas, los diputados porteños sancionaron una pauta presupuestaria que prevé gastos por un total de 32.705 millones de pesos. Además aprobaron la ley Tarifaria y la modificación al Código Fiscal, normas que van de la mano del presupuesto y son la columna vertebral del sistema de recaudación de la ciudad. La novedad en este caso es el impacto directo que la aprobación del proyecto del PRO tendrá en el bolsillo de los vecinos ya que un aumento de la tasa de Alumbrado, Barrido y Limpieza (ABL) fue uno de los puntos centrales.

Por 38 votos positivos, contra 7 negativos y 10 abstenciones, el PRO logró alzarse con el último triunfo político del año, tras la reelección que el jefe de Gobierno Mauricio Macri obtuvo en julio. El bloque macrista, la UCR, el Frente Progresista y Popular, Unión Federal y el cívico Juan Pablo Arenaza acompañaron en la votación el proyecto oficial. Proyecto Sur, MST y el GEN rechazaron la iniciativa mientras que Solidaridad e Igualdad, Nuevo Encuentro, Encuentro Progresista y el resto de la Coalición Cívica evitaron pronunciarse. Mientras tanto, la Tarifaria y el Código Fiscal cosecharon 50 votos a favor. En la misma sesión se terminó por reformular también la Carta Orgánica del Banco Ciudad y la ley que autoriza al Ejecutivo a emitir un empréstito para hacerse de fondos por 42 votos positivos y 13 negativos más dos abstenciones. El macrismo se quedó con las ganas de ampliar el directorio de la entidad financiera a cinco bancas en lugar de las cuatro actuales, otra de las iniciativas en juego.

Por primera vez, el Presupuesto prevé destinar recursos para las Comunas que comenzarán a funcionar a partir de este mes con la asunción de sus autoridades. No obstante, el Ejecutivo retuvo facultades para modificar y readecuar cada uno de los fondos que recibirá cada comuna “a efectos de agilizar el proceso de descentralización de los servicios”, indicaron desde el oficialismo.

En materia de infraestructura, el principal programa de inversión aprobado va a ser, una vez más, la “expansión y ampliación de la red de Subterráneos”. Esto se da en el marco del tire y afloje entre el gobierno Nacional y el comunal por el traspaso del servicio que alcanzó un alto voltaje de cruces entre los principales funcionarios de ambos distritos.

Los números para el 2012

El Poder Ejecutivo previó gastos exactamente por 32.705.436.924 pesos, con poco más de 28 mil millones con destino a gastos corrientes y algo más de 6 mil millones a gastos de capital. El presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, el macrista Álvaro González que se despide de la gestión en la cámara para ocupar un rol en el armado nacional del PRO, explicó el destino de los fondos. “Del total serán destinados: 21.123 millones a Servicios Sociales, integrados principalmente por Salud, Educación y Promoción Social; 5.206 millones a los Servicios Económicos, integrados principalmente por Transporte y Servicios Urbanos; 4.047 millones a la Administración Gubernamental; 1.570 millones a Servicios de Seguridad; y 759 millones a los Intereses y gastos de la deuda pública", detalló. El gasto para Servicios Sociales aumentará en relación al 2011 un 14% mientras que para el área de Salud el presupuesto se ampliará en 991 millones. “Los lineamientos estratégicos en esta área continuarán siendo la extensión, consolidación y sustentabilidad de la atención primaria de la salud en todo el Sistema Público, continuar con la puesta en valor de Hospitales y Centros de Salud, refuncionalizar el Sistema de Salud Mental y continuar fortaleciendo el Sistema de Atención Médica de Emergencia", explicó González.

Para Educación –uno de los ítems más cuestionados de la gestión macrista- el aumento previsto en las partidas será de 1.239 millones, algo que tampoco terminó de conformar a algunos legisladores de la oposición que cuestionaron la falta de detalle en la distribución. “Por último, en materia de Promoción y Acción Social se proyecta un presupuesto asignado de 2.199 millones el cual representa una variación positiva del 17,1 por ciento respecto a 2011. En cuanto a los objetivos estratégicos para el próximo ejercicio, se continuará haciendo especial foco en la prevención y asistencia a familias en situación de emergencia social", apuntó el legislador en referencia a otro de los puntos cuestionados a la gestión PRO.

Para el banco Ciudad, los legisladores definieron la creación de un fondo fiduciario destinado “a obras con fines sociales”, bajo control del Ministerio de Hacienda porteño, y la obtención de un “crédito puente” que le va a permitirá a Macri emitir bonos por 200 millones de dólares, que se suman a los 500 millones aprobados en octubre.

Más ABL desde marzo

El aumento promedio de la tasa rondará el 66% desde las boletas que se empiecen a recibir en los hogares de forma mensual desde marzo. Hasta la modificación, el cálculo para el pago del ABL se hacía multiplicando el valor fiscal del inmueble por un coeficiente establecido por zona. Ahora se pagará en la misma boleta el impuesto inmobiliario y el ABL que se van a calcular en base a una Valuación Fiscal Homogénea (VFH), equivalente al 20 por ciento del valor del inmueble. Las características a tener en cuenta serán, según el PRO, las características del suelo, su uso, las edificaciones y otras estructuras, obras accesorias, instalaciones, ubicación geográfica, disposición arquitectónica de los materiales, cercanías con centros comerciales y/o esparcimientos o con espacios verdes, vías de acceso, entre otras características.

Sobre esa base, la tasa correspondiente a los servicios de alumbrado, barrido, limpieza y mantenimiento de los sumideros será de 0,5 por ciento, y el impuesto sobre el valor de mercado de los inmuebles comprenderá una cuota fija de entre 600 y 6300 pesos por año –de acuerdo al valor de la propiedad– y una suma variable de entre el 0,4 por ciento y el 0,7 por ciento. La alícuota total se irá incrementando proporcionalmente según la relación entre la valuación fiscal y la valuación real de cada inmueble.

Las autoridades porteñas estimaron que el impacto de la recaudación trepará a 924 millones, un 66% más, aunque desde la oposición aseguraron que alcanzará el 80%. Todos coincidieron en que en los casos donde existe mayor desbalance, la tasa subirá hasta un 300%. Desde la gestión de la ciudad aseguraron que para “fines de enero y principios de febrero” estará disponible en el sitio web de la ciudad, un modelo para que los vecinos consulten a través de Internet cuál será el aumento que reciban en sus boletas a partir de marzo.

Voces críticas

Aunque la mayoría de los bloques reconoció un desfasaje entre el ABL y el valor real de las propiedades, los legisladores que votaron en contra de la reforma cuestionaron la forma en la que se modificó la ley fiscal. “No es equitativo porque no se hizo el estudio casa por casa”, señaló el ibarrista Eduardo Epszteyn que señaló el impacto en los salarios de la suba. El kirchnerista Francisco “Tito” Nenna se expresó en sintonía. “Hay que cambiar el ABL, pero esta variación debería haber sido más gradual”, sostuvo el representante de Nuevo Encuentro, Gonzalo Ruanova. También el bloque de Proyecto Sur rechazó la modificación. "Son 130 mil niños los que en esta ciudad están sin poder acceder a la canasta básica", afirmó Martín Hourest del GEN que pidió seguir discutiendo el proyecto en comisión, y evaluó que "estamos ante un proyecto de Presupuesto deficitario”.

Fabio Basteiro presidente del bloque Proyecto Sur expresó que el actual presupuesto está subejecutado y expresó: "Queremos remarcar vamos a rechazar la propuesta de continuar endeudando a la ciudad". Por su parte, el diputado Marcelo Parrilli (MST - Mov P. Sur) agregó: "Estamos discutiendo un tarifazo en el ABL que no sólo es grave por el aumento que se propone sino por las futuras actualizaciones, que llevarían a un impuesto confiscatorio", aseguró.

El presidente del bloque del Frente para la Victoria, Juan Cabandié, justificó el por qué su bancada votaría a favor el Presupuesto en general y se opondría en algunos artículos en particular. Sostuvo que "el endeudamiento de la ciudad autorizado en 2010 de 450 millones de pesos no fue utilizado porque el Gobierno porteño no tenía preparados los pliegos de los subtes" y agregó que "ahora estamos discutiendo la necesidad de un crédito puente. No acompañamos la ley de endeudamiento”. Sobre el ABL se quejó de que no hubiera sido definida una “matriz tributaria” adecuada. En tanto que el diputado Julián D´ Angelo –del socialismo- consideró que había algunas "inconsistencias" en el cálculo de gastos realizado por el macrismo. Así cuestionó los supuestos económicos sobre los que se construyó el presupuesto: la subestimación de la inflación y del crecimiento del Producto Bruto, lo que según sostuvo "conlleva a calcular el gasto de forma errónea".