La ciudad ya tiene presupuesto

Mauricio Macri logró la aprobación del Presupuesto porteño 2011, luego de que las negociaciones con los legisladores fracasaran en diciembre y en febrero. Las concesiones que hizo el oficialismo y las abstenciones de los bloques opositores fueron clave. Se aprobó una partida extra para aumentos salariales, gastos en viviendas, salud y justicia. El proyecto de 27 mil millones de pesos prevé casi un 30 por ciento de inflación, que el gobierno no pueda utilizar dividendos del Banco Ciudad, y que para endeudarse deba pedir autorización a la Legislatura mediante un proyecto de ley.

Por Gabriel Morini

Tan solo 26 votos le alcanzaron al PRO para aprobar en la Legislatura el presupuesto porteño para el 2011. Tras haber terminado concediendo a la oposición prácticamente todos los reclamos que habían trabado su aprobación a fines del año pasado, y luego de febriles negociaciones de los macristas, la abstención de varios bloques opositores, le permitieron a Mauricio Macri empezar el año con una buena noticia.

El proyecto incluye un aumento salarial a los estatales y excluye el endeudamiento público directo, además del uso de los dividendos del Banco Ciudad con los que el PRO contaba para financiarse. Al gasto previsto de más de 25 mil millones de pesos, se le incorporó una partida adicional de 2.400 millones para aumentos salariales a docentes, construcción de viviendas, gastos en justicia y salud.

La sesión extraordinaria del jueves 3 de marzo terminó en escándalo, cuando el oficialismo propuso votar la preferencia para tratar la unificación de las elecciones de comunas con las de Jefe de Gobierno. Las primeras debían ser en junio gracias a un amparo judicial. Para elegir al sucesor de Macri, el PRO sigue jugando al misterio.

Fue una sesión exprés (para lo que suelen ser los grandes debates en la Legislatura) que sólo duró tres horas. Ese fue el tiempo que le demandó a algunos bloques opositores hacer una catarsis para sentar su posición contraria a la aprobación del Presupuesto. Luego, varios terminaron por abstenerse, lo que garantizó el triunfo macrista. Con los legisladores que responden al diputado Francisco De Narváez como únicos aliados, el PRO consiguió sumar a sus 24 voluntades, dos más, lo que por mayoría simple destrabaron la aprobación. En contra votaron 15 diputados, que integran los bloques de Proyecto Sur, el kirchnerismo, y los monobloques del socialismo, Igualdad Social y el Movimiento Socialista de los Trabajadores (MST). Los bloques de Nuevo Encuentro, la Coalición Cívica, la UCR, el ibarrismo y el peronismo alcanzaron las 18 abstenciones, en medio de encendidos discursos que parecían enfilar hacia una negativa.

Las concesiones que negoció el presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, el macrista Alvaro González, individualmente con cada partido, casi podían preanunciar el resultado final. Gran cantidad de empleados estatales de Sindicato Único de Trabajadores del Estado de la Ciudad (Sutecba) en su mayoría personal de la propia Legislatura, colmaron los balcones del recinto y se pasaron la sesión abucheando e insultado los discursos de los legisladores que iban a votar por la negativa.

La barra había recorrido en los últimos días los pasillos de la Legislatura, deambulando por los despachos de los diputados y “aconsejando” que aprueben el Presupuesto macrista.

Al gasto original previsto de 25.422.356.970 millones de pesos se le incorporó una partida aproximada de 2.404 millones de pesos destinada a incrementos salariales de docentes y del resto de empleados del gobierno de la Ciudad, a vivienda, a salud y al servicio de Justicia, entre otros. Se quitó además el artículo que preveía una contribución por parte del Banco Ciudad, tema que será tratado en otro proyecto de ley que ya fue presentado, motivo de una de las principales quejas de los opositores.

Los montos desagregados se dividen en 715 millones para salarios docentes, 1.107 millones para incrementos salariales del resto de la administración pública, 100 millones en viviendas, 80 a salud (en lo que refiere al Hospital Garraham, y en materia de salud mental), y 35 millones al Ministerio de Justicia, entre otros destinos.

Una a una fueron concedidas las principales demandas que el plan original ni siquiera tenía en cuenta. Durante el debate, González aclaró que la posibilidad de autorizar al Poder Ejecutivo a contraer deuda pública no quedó aprobada de por sí, sino que el eventual endeudamiento deberá ser autorizado vía legislativa mediante leyes separadas. El mayor triunfo del PRO se expresó en la aprobación de la posibilidad de reasignar partidas, similar a los superpoderes a nivel nacional y algo que había recibido una lluvia de críticas desde todo el arco opositor por la manía de subejecutar fondos que el macrismo termina haciendo en lo relacionado con cuestiones sociales como vivienda y salud.

El Presupuesto, tuvo su primer revés en diciembre de 2010, cuando quedó envuelto en un toma y daca por cargos en el Consejo de la Magistratura porteño, en medio de negociaciones paralelas entre macristas que estuvo a punto de hacer estallar por los aires el bloque PRO.

A fines de febrero, la sesión para su tratamiento pasó a cuarto intermedio, y un día antes de la sesión extraordinaria del 3 de marzo hubo una última negociación por parte de González con los jefes de bloque opositores. 24 horas antes, el propio Macri se había vuelto a quejar de que aún no contaba con un plan de gastos para la ciudad. Uno de los datos más curiosos que había sido excluido del Presupuesto original es una proyección inflacionaria del 29,3 % cuya fuente no fue revelada.

«Consideramos que en este cuarto año de la gestión PRO nos encontramos ante una realidad que tiene que ver con el problema de la subejecución en la Ciudad de Buenos Aires. No tenemos las planillas, tampoco sabemos dónde serán destinadas las obras a las que está destinado el dinero del endeudamiento”, señaló el kirchnerista Juan Cabandié para justificar la negativa de su bloque. “¿Qué modificación concreta del Presupuesto tenemos en papel? ¿Qué garantía tenemos de que van a ejecutar esos fondos?”, se preguntó Martín Hourest. “Quienes cambien el voto respecto del 22 de diciembre del año pasado van a tener que estirar su imaginación para explicar por qué lo hicieron ante un Presupuesto que castiga a los de menores recursos”, advirtió el legislador de Igualdad Social, anticipando que votaría en contra.

La réplica le llegó del lado del peronismo. Diego Kravetz, cuyo bloque optó por la abstención cuando en diciembre se había opuesto, remarcó que el cambio de postura del PJ porteño obedeció a que “el Presupuesto contemplaba el endeudamiento y no tenía previsto un aumento salarial. El Presupuesto de hoy ya no es el de Macri. La oposición logró transformarlo en un Presupuesto mejor. Tiene más dinero para vivienda de lo que quería el ingeniero Macri”, argumentó Kravetz.

“No vamos a darle 25 mil millones de pesos a un jefe de Gobierno que está procesado por escuchas ilegales y que organizó un grupo de tareas para apalear indigentes”, disparó el legislador del MST, Marcelo Parrilli, hoy integrado a Proyecto Sur.

“Lo único que modifica este presupuesto es el incremento anual. Se muestra pintoresco desde el punto de vista macro pero no aborda ninguna de las crisis que afectan a la Ciudad. No hay una política profunda para modificar el nivel de vida de la gente que habita en el Sur de la Ciudad», fue lo que expresó el radical Rubén Campos que se abstuvo en la votación general.

“¿Desde qué lugar nos vienen a pedir un nuevo endeudamiento si cuando se lo dimos -para aplicarlo en los subtes - no tuvieron capacidad para usarlo?”, protestó Sergio Abrevaya de la Coalición Cívica, que de todas formas terminó por abstenerse.

Fabio Basteiro, de Proyecto Sur, fue uno de los más abucheados por la barra de Sutecba: “Nuestro modelo de ciudad es diferente en su concepción y en su análisis. Este Presupuesto no resuelve los problemas básicos como la equidad”, dijo el diputado que responde a Pino Solanas.

Al fin de cuentas, el macrismo terminó festejando la aprobación del Presupuesto, que de no haber sido por todo el maquillaje de concesiones con el que lo engalanaron los negociadores del PRO, hubiera tenido el naufragio como destino final. Con la ley tarifaria y el código fiscal modificados desde fines del año pasado, la lectura política de los opositores que se abstuvieron fue que “ya no tenía sentido seguir negándole el presupuesto a Macri”. El golpe político ya había sido dado.