Protección de la cinematografía nacional y recuperación de los cines de barrio

“La cultura es considerada un refinamiento
para cierta clase social”

Entrevista a Julio Raffo. Abogado, legislador porteño por Proyecto Sur desde 2009 y Vicepresidente Segundo de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires. Asesoró legalmente en la producción de más de 60 películas. Escribió varios libros, como La película cinematográfica y el video, El proyecto de realización audiovisual y Ley de cine. Es profesor de la Escuela Internacional de Cine y Televisión (EICTV) de San Antonio de los Baños, Cuba y dirigió la película documental “Caseros, en la Cárcel”

Por Jesica Bosso

-¿Por qué opina que la resolución del Instituto Nacional de Cine y Artes Visuales (INCAA), que impone a las distribuidoras un arancel progresivo si lanzan al mercado grandes cantidades de copias de películas extranjeras, no beneficia al cine nacional?

La invasión en las pantallas de cine nacionales de películas extranjeras dificulta el acceso de películas nacionales a nuestros cines. A la presidenta del INCAA se le ocurrió poner una tasa diferencial por la obtención del certificado de exhibición, de acuerdo a la cantidad de copias que se hagan. Para asegurar al cine nacional su acceso a las salas está la instrucción de la cuota de pantalla, incluida en la ley de cine, que está mal reglamentada, interpretada y aplicada. Esta ley establece, a partir de la cuota de pantalla, la obligación de pasar cine nacional en las salas, pero el INCAA interpreta que, para poner en vigencia esta obligación, previamente debe ir el productor con una película y expresar que no ha conseguido una sala para su proyección, de manera que el film quede a disposición de cualquier sala. La exhibidora es la que tiene la obligación de pasar las películas y el productor no debe tratar de conseguir una sala, entonces, la resolución quiere tratar de corregir, por un camino torcido, la ineficacia de la cuota de pantalla. El INCAA, con esta nueva resolución, aumenta la tasa de certificado de exhibición, que es jurídicamente irracional, porque el costo que el Instituto tiene para hacer un certificado de exhibición para un film que va a pasarse en diez salas o en más es el mismo. No es correcto discriminar por cantidad de salas, sino que debe hacerse cumplir la cuota de pantalla para que el cine nacional tenga su lugar en los cines.

-¿Qué medida cree que sería mejor para promover y proteger el cine nacional?

Modificar el régimen de pantalla y aplicarlo en serio. Yo creo que no se aplica de manera eficiente, que está mal la resolución y su aplicación. No se está cumpliendo con la reglamentación, la cuota está hecha a favor del exhibidor y no del cine nacional.

-¿Qué piensa del proyecto creado por el Diputado de Diálogo por Buenos Aires Raúl Puy, que identifica las salas de cine y teatros barriales de la ciudad para su rehabilitación?

Es muy bueno, la idea de proteger las salas de cines y teatros barriales y restaurarlos es importantísima. También me parece que los cines de barrio deben estar articulados con el BAFICI (Buenos Aires Festival de Cine Independiente), es una vergüenza que el principal evento cinematográfico que solventa la Ciudad de Buenos Aires se desarrolle en el Hoyts del Abasto. Esta ciudad paga el BAFICI con el dinero de todos, y con esto se hace el esfuerzo de recuperar cines, porque se piensa que es bueno que los barrios tengan cine y yo estoy convencido de eso. Otra cosa que habría que hacer es tomar algunas cosas del modelo del Festival de Cine de Cannes, como por ejemplo que haya un 25 por ciento de las entradas destinadas a los habitantes de la ciudad, para que accedan a todos los eventos oficiales.

-¿Por qué le parece que hay poco interés desde Ministerio de Cultura de la Ciudad en llevar este festival de cine a las salas barriales?

Ni Macri, ni los anteriores Jefes de Gobierno se preocuparon por este tema, ninguno lo hizo, debido a una limitación ideológica. La cultura es considerada un refinamiento para cierta clase social, no le encuentro otra razón al asunto. Nadie quiere hacer el mal y dejar a la gente sin cine, sino que les parece que no es procedente. Además, hay que llevar a los directores de cine que vienen a este festival a los cines de todos los barrios, hay que darles vida, llevarles recursos y actividades culturales.

-¿Qué papel en materia cinematográfica le parece que está realizando el Ministerio de Cultura de la Ciudad en la actualidad?

Yo creo que debe superar las barreras ideológicas que tiene, debe abrir el BAFICI, proteger más las salas de cine y hacer una profunda descentralización del esfuerzo y la oferta cultural. Está bien apoyar todas las obras de teatro, el equipo de teatro, pero hay que distinguir, hay que hacer un esfuerzo para incentivar la presencia cultural en las comunas y en los barrios. Habría que calcular qué porcentaje, de toda la oferta teatral y cinematográfica que hay en la Ciudad, está concentrada en las veinte cuadras a la redonda del obelisco y ver qué cantidad de oferta cultural presenta el resto de los barrios, como Villa Lugano, Villa Urquiza, Mataderos. Así, se podrá ver que hay una desproporción muy grande, hay que incentivar la presencia cultural, pero eso incluye no sólo pasar películas, sino también poner talleres de interés para las personas. En mi opinión, debería haber un programa audiovisual, para que los jóvenes hagan cortometrajes sobre su barrio, con temáticas como historia, peculiaridades y problemas del barrio.

-¿Qué medidas proponen desde Proyecto Sur para lograr la recuperación de los cines barriales?

Ya hay un proceso para proteger los cines barriales, que apoyo, y estoy tratando de defender el Museo del Cine, que está siendo muy maltratado. Presenté varios proyectos de ley, como el de trasformación del BAFICI, para abrirlo a todos los barrios, darle continuidad a la conducción, porque hoy no la tiene, y recursos regulares. Redacté otro, que recibió el apoyo de algunos diputados del PRO, de Diálogo por Buenos Aires, que está aprobado, pero todavía no se puso en marcha. Permite que los vecinos, cuando reciban la boleta de ABL, reciban también la programación de los centros culturales de su zona y de las entidades sin fines de lucro que promuevan actividades de este tipo. Además tengo un proyecto, que lo consulté con Héctor Bidonde (candidato a diputado nacional por Proyecto Sur) que permitirá a la Ciudad comprar los derechos de las grabaciones de las obras teatrales que se hayan presentado, para ser transmitidas por el canal de televisión de la Ciudad. Al guardarse una copia de esas obras, se preserva la memoria cultural de Buenos Aires.