Personas en situación de prostitución

“Visibilizar esta problemática como un tema social”

La diputada por la Coalición Cívica y Presidenta de la “Comisión Mujer, infancia, adolescencia y juventud” de la Legislatura porteña, Diana Maffía, y sus colaboradoras redactaron el Proyecto de Ley “Plan marco de políticas para la promoción de los derechos humanos de las personas en situación de prostitución”, que fomenta el acceso prioritario a políticas públicas de salud, educación, trabajo y vivienda para las personas en situación de prostitución.

Por Jesica Bosso

EL BARRIO VILLA PUEYRREDON entrevistó a Aluminé Moreno, una de las redactoras del proyecto y, desde marzo de 2010, Directora de la “Comisión Mujer, infancia, adolescencia y juventud”.

Es Licenciada en Ciencia Política por la Universidad de Buenos Aires y participó en varias jornadas sobre prostitución y derechos de la mujer, como el Seminario “Aborto y derechos de la mujer” y los Diálogos intersectoriales sobre “La prostitución como un problema social y político”.

-¿Por qué la Comisión de la Mujer decide trabajar sobre este tema y hace cuánto que lo viene haciendo?

La Comisión existe mucha antes que Diana Maffía (diputada por la Coalición Cívica) fuera la Presidenta y yo la Directora, y varias veces se trabajó con este tema. Maffía es feminista, entonces el tema de la prostitución es de particular interés para ella. Pero además, varias de las diputadas y los diputados que integran la comisión están interesados en este tema y también en la “trata de personas”, con lo cual, además de comunicarnos sus inquietudes, también presentaron distintos proyectos de los que hicimos análisis. Así, realizamos cuatro reuniones públicas de participación y debate con organizaciones y funcionarios, y fruto de estas jornadas, que comenzaron en 2010, armamos el “Plan marco de políticas para la promoción de los derechos humanos de las personas en situación de prostitución”.

-¿Cómo surgió la idea de realizar esas jornadas?

Se presentaron varios proyecto de ley sobre este tópico, entonces llamamos a varias organizaciones de personas en situación de prostitución¹ para que opinen, y resaltaron que es un problema que involucra múltiples actores, tanto de la sociedad civil como del Estado, que no puede ser abordado desde un solo lugar ni desde una sola dependencia, y de ahí salió la idea de armar diálogos, buscando consensos. A partir de lo problemas que plantearon, pensamos diálogos como una manera de poner en contacto a la sociedad civil con sus organizaciones, y a los funcionarios y dependencias del Estado entre sí.

-¿En qué situación se encuentra el proyecto en la actualidad y cuáles son los objetivos?

Los objetivos del proyecto son establecer una serie de directrices para que el Estado local intervenga en el tema de prostitución, visibilizar esta problemática como un tema social y pensarla como un objeto de deliberación política que tiene que ser objeto de intervención pública. Para nosotros, este tema tiene que ver con las relaciones de poder en la sociedad y la desigualdad en su interior. Ésta es una temática que está muy naturalizada en los discursos sociales y en los medios de comunicación, y con el proyecto queremos cuestionar este sentido común y generar principios para la intervención del Estado local.

-¿Cuáles son las políticas públicas que puntualmente el proyecto propone para lograr sus objetivos?

Más que proponer una política pública, el proyecto establece que el Estado debe hacer accesible, para estas personas en particular, sus políticas universales, como las de salud, vivienda, educación. No es que estamos proponiendo o inventando una nueva política social, sino que proponemos establecer mecanismos para que estos hombres, mujeres y travestis puedan tener acceso a la atención de su salud, a asistencia jurídica en caso de necesitarla, a protección contra la violencia institucional, específicamente por parte de las fuerzas de seguridad, a políticas de educación formal. Hay un artículo en el documento que establece mecanismos para incorporar las opiniones y puntos de vistas de las personas en prostitución en las políticas que se diseñen y en el modo en que éstas se implementen. No son políticas nuevas, sino que se busca hacer accesible las políticas existentes para estas personas.

-¿Y en qué sentido cree que esas políticas que impulsa el proyecto puede mejorar la calidad de vida de estas personas?

Las políticas pueden hacer efectivo el ejercicio de algunos derechos que están formulados formalmente en la Constitución o en otras leyes de la Ciudad, pero que, en la actualidad, no son efectivas para las personas en prostitución que están, muchas veces, afectadas por situaciones de pobreza. Hay personas que, tal vez, no están bajo la línea de pobreza, pero sí son estigmatizadas y les cuesta mucho hacer efectivos sus derechos ciudadanos y humanos, y el proyecto busca facilitar el ejercicio de los derechos de las personas.

-¿Por qué eligieron la Subsecretaría de Derechos Humanos porteña como autoridad de aplicación de esta futura ley?

Porque nos parece que es el ámbito que está en condiciones de articular distintas dependencias para abordar la cuestión, para asistir a las personas que requieran servicios y bienes, acompañarlas en su situación, brindarles vivienda e intervenir en cuestiones sobre desarrollo social. En general, se privilegia la visibilización de las mujeres como sujetos de la prostitución y nos interesa que la Subsecretaría también visibilice que hay travestis, niñas y niños, y que aborde el asunto y de cuenta de todos los individuos que están involucrados.

-¿Qué otro proyecto realizó la comisión sobre este tema?

La comisión no hace proyectos, las diputadas y los diputados presentan los proyectos. La diputada Maffía presentó dos proyectos, porque la prostitución es un tema de mucho interés para ella. Uno es este plan y el otro propone la derogación del artículo 81 del Código Contravencional, que es el que sanciona la oferta y demanda de sexo en la vía pública. Estos proyectos son parte de la misma estrategia, que tiene que ver con eliminar la sanción de la prostitución, porque nos parece que las estrategias punitivas perjudican a las personas que están en una situación vulnerable y no abordan los problemas que están en la base de esta situación. El diputado Julio Raffo, de Proyecto Sur, presentó dos proyectos: uno tiene que ver con la habilitación de los locales donde se ejerce la prostitución y el otro con incorporar una sanción en el Código Contravencional para los que explotan la prostitución ajena.

1| Algunas de las organizaciones convocadas por la comisión: Asociación de Mujeres por los Derechos Humanos, Asociación de Mujeres Meretrices de Argentina en la CTA, Asociación de Trabajo y Estudio para la Mujer “25 de noviembre” (Campaña “Ni una mujer más victima de las redes de prostitución”), Asociación de Lucha por la Identidad Travesti-Transexual, Servicio de Paz y Justicia (Ocupacalle), Coalición Internacional Contra la Trata de Personas y el Hogar Descanso Miquelina