El traspaso del subte y el premetro a la órbita de la ciudad

Acuerdo bajo tierra

El último día del 2011 la Ciudad y la Nación dieron la noticia de que había un principio de acuerdo para que el traspaso del servicio se hiciera efectivo el primer día hábil del 2012. La Presidenta había pedido “encarecidamente” que no se demorara más, luego de que a principios de noviembre y durante todo diciembre se llevaron a cabo infructuosas negociaciones entre ambos distritos. El macrismo aceptó la propuesta de la Nación pero aún aspira a seguir negociando detalles con vistas a marzo para lograr un traspaso “escalonado” del servicio.

Por Gabriel Morini

El acuerdo se anunció a las 2 de la tarde del 31 de diciembre de 2011. El Ministerio de Planificación, a cargo de Julio de Vido, anunció a través de un comunicado: ‘‘Dicho traspaso será efectivo a partir del primer día hábil del año 2012 e implica la transferencia a la Ciudad de la totalidad de la red de subterráneos y premetro, la fiscalización, el control y la potestad tarifaria del servicio’’. Inmediatamente, el ministerio de Desarrollo Urbano, Daniel Chaín confirmó que el Gobierno porteño se haría cargo de estas tareas y que habría un periodo de 90 días para completar los acuerdos y formalizar cuestiones legales, económicas, técnicas y administrativas.

La presidenta Cristina Fernández de Kirchner en uno de los últimos actos públicos del 2011 le había pedido ‘‘encarecidamente’’ al jefe de Gobierno porteño, Mauricio Macri, que ‘‘se haga cargo de los subtes’’ a partir del 1 de enero. De esta forma la primera mandataria sumó presión al ultimátum para el traspaso del servicio de subterráneos y premetro que fuera anunciado a principios de noviembre por el Ministerio de Planificación Federal y reiterado en una negociación que quedó empantanada por las diferencias entre ambas administraciones sobre la forma de implementarlo.

Los cruces comenzaron desde el mismo día del anuncio de la medida que tomó por sorpresa a toda la administración porteña. Sentados en conferencia de prensa, el entonces titular del Economía Amado Boudou y su par de Planificación, Julio De Vido anunciaron sorpresivamente que el cambio debería hacerse efectivo al 1 de diciembre. Durante sucesivas administraciones, la ley que indica que el servicio debe quedar bajo la órbita capitalina fue ignorada, y con la tirante relación entre el kirchnerismo y el macrismo, los últimos años tampoco fueron la excepción. Las tratativas comenzaron de inmediato y las diferencias en cómo instrumentar la medida enseguida salieron a la superficie por lo que la negociación pasó más por las declaraciones públicas de los dirigentes de cada jurisdicción, que por la mesa negociadora.

El 27 de diciembre –tras conocerse públicamente el pedido de licencia que la Presidenta solicitó hasta el 24 de enero para someterse a una intervención quirúrgica por motivos de salud- Cristina Fernández volvió a tocar el tema en un acto oficial. Allí, la jefa de Estado le solicitó a Macri ‘‘que haga un esfuercito’’ para que la ‘‘bendita transferencia’’ se complete ‘‘sin chicanas ni demoras’’. ‘‘Me puedo hacer cargo de todo, pero todo es mucho’’, agregó con ironía. En secreto, el macrismo había enviado 24 horas antes una carta estableciendo un cronograma tentativo para avanzar con los cambios. Aunque no habían fijado plazos, los macristas decían que antes de marzo sería materialmente imposible para la administración porteña. La Presidenta mencionó el tema en público y las negociaciones se desencadenaron en el acuerdo anunciado al borde del brindis de fin de año.

‘‘Una presidente tiene que encargarse de lo que le corresponde, lo mismo un gobernador. Tenemos que hacer las cosas para las que nos eligieron nuestros votantes’’, agregó, para reiterar una vez más la solicitud al jefe de Gobierno porteño: ‘‘Le pido humildemente como colaboración que este primero de enero se haga cargo de los subtes, yo creo que lo va a hacer’’, afirmó la Presidenta como si intuyera que su pedido se iba a cumplir a como fuera lugar.

Las negociaciones se habían suspendido luego de que la Ciudad planteó ciertos requisitos para hacerse cargo del sistema de subterráneos y el Gobierno Nacional los rechazó en duros términos. Macri había pedido que los subsidios se compartieran entre las dos administraciones hasta 2017 (el final del contrato de concesión con Metrovías), y que la Nación también dispusiera de la mitad de unos 1.000 millones de dólares para obras de ampliación y mejoras. Que preste los avales para obtener crédito internacional fue también otro de los requisitos. Estos términos fueron rechazados de plano por el secretario de Transporte, Juan Pablo Schiavi, a lo que se sumó un duro cruce verbal entre funcionarios de ambos distritos.

La comparación que hizo la vice jefa de gobierno porteña, María Eugenia Vidal, con la estatización que hizo el Gobierno de Aerolíneas Argentinas cayó mal no sólo en el kirchnerismo, sino en las filas del PRO. Hacer esa referencia en medio de un conflicto sindical que enfrentaba a algunos gremios con la cúpula directiva de La Cámpora, le costó a Vidal salir eyectada de la mesa de negociaciones y como vocera. En su lugar, quedaron los ministros macristas de Desarrollo Urbano –Chain- y el titular de Subterráneos de Buenos Aires Sociedad del Estado (SBASE), Juan Pablo Piccardo. Ambos entonces, intentaron recomponer la relación que, aunque nunca fue buena, atravesó un período crítico tras estos cruces. Al final el macrismo cedió y la propuesta de la Nación casi sin retoques fue la que primó.

La respuesta de Macri a los dichos de la Presidenta fue un calco de las intervenciones que marcaron ‘‘lo razonable’’ como concepto que guíe el tire y afloje. Nada parecía indicar que finalmente el 2 de enero el servicio fuera a pasar de manos, algo implicará además que se plasmen una serie de acuerdos más pequeños durante todo enero. El jefe de Gobierno consideró que era necesario ‘‘sentarse y resolver un cronograma razonable para hacer el traspaso. La vocación nuestra está, más que nunca, y esperamos encontrar el espacio donde negociar un cronograma razonable”. En sí mismo, los macristas aspiran a acordar un traspaso “escalonado” y el tema de los fondos resulta casi central para que continúe el diálogo. Otro de los aspectos que desde el PRO siguen con atención es la evolución de la negociación paritaria en curso entre los gremios, Metrovías y el Ministerio de Trabajo, encabezado por Carlos Tomada. Esto podría traerle nuevas complicaciones a la contabilidad macrista, a las que se le suman las pocas ganas del gobierno porteño de aquí en adelante de tener que lidiar con los belicosos metrodelegados, uno de los primeros gremios en enfrentar a la propia Presidenta, con cortes intempestivos de servicio.

Inmediatamente, el ministro de Hacienda porteño, Néstor Grindetti, indicó que el gobierno de Macri está dispuesto a ‘‘empezar a trabajar ya’’ para que se concrete el traspaso. Sostuvo además que, si existe una ‘‘decisión firme’’, ‘‘estaría todo terminado para marzo’’. En tanto, el jefe de Gabinete porteño, Horacio Rodríguez Larreta, aclaró que la Ciudad tiene ‘‘voluntad de diálogo’’ y evitó responder a las acusaciones de Cristina Kirchner. ‘‘Nuestra intención no es entrar en polémica’’, indicó. Por debajo se estaba tejiendo el febril acuerdo que tomó por sorpresa a todos al ser anunciado en medio del fin de semana y fuera de horarios laborales.

Cuando el Gobierno Nacional rechazó la contrapropuesta que realizó la Ciudad dejó también una advertencia que podría volverse relevante, si es que desde la Casa Rosada deciden ir a fondo con el cumplimiento de los plazos que fijaron para el traspaso. ‘‘La contrapropuesta fue un paso hacia atrás. Creemos que la Ciudad está dilatando esta tarea de asumir una responsabilidad marcada por la Ley de hace muchos años. Debería ser un orgullo para ellos tomar el subte y no descartamos ir a fueros judiciales a usar cualquier tipo de alternativa para que la Ciudad se haga cargo de lo que nosotros creemos es su responsabilidad’’, amenazó Schiavi. Por el momento, esa opción parece haber sido archivada.