Las Plazas de Buenos Aires y un proyecto de ley

¿Para ponerlas en valor o ponerles precio?

El PRO presentó un proyecto de ley que generará polémica en cuanto al uso y finalidad de los espacios verdes de la ciudad: autoriza la concesión de lugares gastronómicos en las plazas.

Por Mariana Vaccaro

El diputado Cristian Ritondo, actual Vicepresidente I de la Legislatura, presentó en noviembre de 2011 un proyecto de ley (N° 2174/11)* que tiene como objetivo “(…) la promoción, fortalecimiento, desarrollo y conservación de determinados espacios verdes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que requieren especial puesta en valor (…)”, quien lee este fragmento del primer artículo del proyecto puede imaginar que para conservar y poner en valor estas 130 plazas y parques de la ciudad se necesitaría: plantar pasto, sembrar flores, construir rampas para sillas de ruedas y cochecitos, reacondicionar los caminos y bancos, contratar guardias, agregar cestos de residuos, entre otras mejoras. Todo lo que hace del lugar un espacio donde tener un cable a tierra, salir del cemento de la ciudad por un tiempo, disfrutar del verde, de la sombra de los árboles, del aire libre.

La plaza es siempre sinónimo de recreación, para los niños significa hamacarse, tener lugar para patear una pelota sin romper nada y armar recorridos con la bici; lugar de encuentro de jóvenes que comparten picnics y juntadas con amigos; para los grandes es espacio de charlas y mateadas; y hasta los mayores se dan cita para desafiarse en partidos de ajedrez y hacer caminatas. Sin embargo, nada de esto es lo que promueve el proyecto, sino la instalación de locales gastronómicos.

Para poner en valor los espacios verdes públicos y gratuitos, estos se concesionarían a privados. Construcciones de cemento dispuestas a ofrecer sus servicios sólo para quienes puedan pagarlos. El proyecto especifica en su artículo 4 que “se podrá otorgar en concesión hasta un máximo de dos locales gastronómicos por plaza y/parque” y agrega que cada local podrá ocupar hasta un máximo de 20 metros cuadrados. Dicha extensión excluye los sanitarios (para los que no se establecen medidas máximas) y no se menciona si a este espacio se le sumará el que podrían ocupar las mesas si las hubiese.

En gran parte del proyecto de gastronomía en plazas se explica cuáles deberán ser las condiciones de salubridad en el local en relación a la manipulación de alimentos e higiene, pero en ningún momento se menciona el impacto ambiental que generará.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) plantea que para que un ambiente sea sano debe cumplir con una proporción de metros cuadrados de espacio verde respecto de la cantidad de habitantes: el óptimo se calcula en 15 y el mínimo en 9.

Según indica la Asociación Civil Por la Reserva – Vecinos autoconvocados** la ciudad porteña cuenta con apenas una proporción de 1.8 m2 verdes por habitante (cifra que aumentaría a 2.97 m2 verdes por habitantes si se suma la extensión de la Reserva Natural de Costanera Sur) sin siquiera llegar a la mitad del mínimo.

La OMS además aconseja el diseño de áreas verdes de manera tal que todos los residentes de una ciudad tengan, a una distancia no mayor de 15 minutos a pie, un espacio abierto.

Por lo tanto, el proyecto de locales gastronómicos restaría lugar a los pocos espacios verdes que actualmente tiene la ciudad, en lugar de fomentar su crecimiento como establece lo rezado en la Constitución porteña en su capítulo cuarto, artículo 27: “La Ciudad desarrolla en forma indelegable una política de planeamiento y gestión del ambiente urbano integrada a las políticas de desarrollo económico, social y cultural, que contemple su inserción en el área metropolitana. Instrumenta un proceso de ordenamiento territorial y ambiental participativo y permanente que promueve:”, entre otras, “La protección e incremento de los espacios públicos de acceso libre y gratuito, en particular la recuperación de las áreas costeras, y garantiza su uso común.”, y, “La preservación e incremento de los espacios verdes, las áreas forestadas y parquizadas, parques naturales y zonas de reserva ecológica, y la preservación de su diversidad biológica”.

(*) El proyecto de ley se puede buscar por número (2174/11) en la Dirección General de Centro Documental de Información y Archivo Legislativo: www.cedom.gov.ar

(**) www.porlareserva.org.ar